农业科技报社全媒体通讯员 毛静

陕西省安康市汉滨区大竹园镇地处汉滨区西南端，与紫阳蒿坪镇和岚皋大道河镇接壤，全镇64平方公里，辖7个行政村2个社区，4685户16171人。近年来，大竹园镇在上级党委政府的领导下，坚持把移民搬迁作为推动发展的重要引擎和脱贫攻坚的关键举措，以深化精准搬迁、精细管理、精确施策为重点，十二五共搬迁1387户4352人，十三五搬迁442户1449人，使1829户5801名贫困群众挪出了穷窝，目前已建成七堰和大竹园集镇两个千户安置社区。 完成易地扶贫搬迁只是万里长征走完了第一步，大竹园镇认真贯彻市委1号文件精神，全面领会要义和落实的紧迫性，切实把易地搬迁后续扶持工作摆上重要位置，积极顺应搬迁群众对美好生活向往，推动易地搬迁安置社区成为贫困群众的幸福家园，已从完成搬迁入住、旧宅腾退转入到了后续扶持，进入做好易地搬迁后半篇文章阶段，创新推出五新社区经验做法（即：高点规划建设，打造新环境；提升发展质量，发展新产业；创新管理体制，提供新服务；振兴乡贤文化，培育新民风；健全保障体系，步入新生活。），围绕五有抓治理（即：有一个坚强堡垒，有一个稳定的产业，有一个管用体系，有一个配套设施，有一个融合平台。），真正在搬得出的基础上实现稳得住、快融入、能致富，书写了后搬迁时代浓墨重彩的一笔。

立足谁来管，强化党建引领

易地搬迁后续扶持工作开展得好不好、实不实，关键看党建。镇党委、政府坚持把抓好党的建设作为后搬迁时代的统领，以强化保障、配强班子、建好队伍为重点，打造一支坚强的战斗堡垒。一是加强领导。镇党委政府把贯彻落实市委一号文件精神作为重要政治任务和重大民生保障，紧紧围绕建设五有农村社区目标，主要领导牵头协调抓，班子成员具体抓，部门和社区主要负责人全力配合，成立各项任务落实专班，主动对接行业部门政策支持，深入现场研究落实措施，确保各项任务有人抓，落得实，有成效。同时，围绕搬得出、稳得住、快融入、能脱贫的总体目标和细化分解的任务、时限和成效进行全程考核评比，发挥考核杠杆作用。二是配强班子。依据两个搬迁社区的规模和党员人数及各项发展需要，选优配强社区两委班子，实行了支部书记、村委会主任一肩挑，优化社区班子结构，班子成员平均年龄45岁，中专以上文化程度8人，充分发挥组织和政治功能，牵头抓好搬迁社区各项工作的组织协调。三是建好队伍。侧重于从致富能手、大学毕业生等群众中发展党员，提高党员队伍的整体素质。认真落实三会一课等制度，将90余名党员细分为干部党员、骨干党员、流动党员和老弱党员4大类，实行承诺践诺、设岗定责、积分管理工作机制，引导党员积极投入到便民服务、爱心帮扶、疫情防控等志愿服务活动中去，发挥党员先锋模范作用。

聚焦怎么管，带动群众致富

贫困群众易地搬迁进入社区后，如何满足他们的需求，改善生产、生活条件，提升幸福指数，是一件牵涉到贫困群众切身利益的的民生大事。一是搞好统筹规划。在社区初始规划时就跟进水、电、路、排、学、医的配套建设，有力保障搬迁群众居住生活方便。充分利用国家扶持政策，统筹脱贫攻坚各类资金资源，好钢用在刀刃上，加快项目建设进度。二是建好公共设施。配套建成社区综合服务中心，设有党员活动室、便民服务中心、文化书屋、司法调解室、村史馆等功能室，实现群众就近办事。配套建成社区卫生室，为社区群众综合提供预防、保健和基本医疗等服务，满足群众就近就医。配套建成社区学校，新建改建2所教学楼、一栋综合楼和学生食堂齐全的幼儿园、小学，为辖区300余名适龄儿童提供入学便利。截止目前，全镇两个搬迁社区和三个安置点共投入公共服务设施建设资金2800万元，共建设项目41个。三是推进产业致富。深化支部+X+贫困户模式，深入实践四式八法产业扶贫模式，推动产业就业融合发展，实现富民增收目标。主要通过三个途径：发展农业园区带动就业，建成以观光茶园、荷塘月色、林下养殖为主的循环农业市级农业园区，培育了汉水韵、东旭和七堰绿硒等4个经营主体，发展陕茶一号示范茶园2000余亩，发展荷塘莲藕、生猪养殖循环生态产业园200亩，解决就业79人，户均增收800元；开办新社区工厂拉动就业，新建开办了康润美毛绒玩具、宝云服饰、弘华电子、鼎臻纸业等6家新社区工厂，吸收解决搬迁群众就业300余人，人均年工资2500元；搭建公益岗位牵动就业，评选推荐了68个贫困人口公益岗位，与社区环境卫生保洁挂钩，划分责任区，明确工作日和公益服务日，签订协议和考核，与网格化同步监督检查，让公益岗就业报酬与成效一致。

着眼管得好，抓好综合治理

为了让搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活，镇党委政府坚持完善民主决策、治理服务、民风培育机制，构筑共建、共治、共享的多层次社区治理体系。一是建立村民自治体系。健全村民自治组织，以村委会为依托，设立村级议事会、村民理事会、村民代表大会等村民自治组织体系，严格按照四议两公开方式决策，提升了决策质量。二是实施网格化管理。率先在七堰社区实施网格管理，将该社区划为4个一级网格、8个二级网格和38个三级网格，每个网格内设置若干名网格员，由社区党员或社区内热心居民担任，实行群众困难诉求10分钟上门服务、诉求问题10分钟必有回复、办理结果让群众10分满意。三是优化社风民风。大力推行一约四会，吸纳党员干部、社区能人、退休干部参与四会工作，教育引导社区群众树立健康向上文明新风。制定实施了社区居民公约，成立了村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会和红白理事会，解决红白喜事大操大办、铺张浪费、攀比成风，人情负担沉重等陈规陋习。经常性举办节日民俗、文化娱乐、体育健身和送戏送电影、道德模范和脱贫攻坚自强标兵评选等活动，不断注入文明新风尚和人文新活力。四是丰富文化生活。建设高标准社区图书馆、广场以及篮球场等文体设施，以及百姓舞台、百姓讲坛平台，并依托文化书屋、文化大讲堂、村史馆等资源，多层次、多渠道提高居民文化素养，增强脱贫致富的信心。根据居民的兴趣及特长，社区组建了腰鼓队、舞蹈队、鼓乐队等民间文艺团体，通过开展丰富多彩的文体活动，使来自不同村居群众在共同参与中拉近了交流距离，提升了社区品位，增强了居民对社区的归属感、认同感、自豪感，增进了邻里情、干群情、党群情。 截止目前，大竹园镇移民搬迁社区各类基础和公共配套设施齐全，社区居民享受就近上学、就近就医、就地培训、就地就业的便捷服务，社区居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，社区居民文化生活丰富多彩，基本享受与城镇居民同等的待遇和条件，搬迁群众享受易地扶贫搬迁后续扶持服务，实现搬迁群众转移劳动力、转变职业、转换身份，基本实现了搬迁群众搬得出、稳得住、能致富的目标，幸福指数逐日提高。